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第六届全国公共管理与政策研究方法暑期研讨班在中国人民大学成功举办

  第六届全国公共管理与政策研究方法暑期研讨班于2012年7月1日至7月6日在中国人民大学公共管理学院隆重举行。此次研讨班由国家自然科学基金委员会管理科学部、全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会、华中科技大学公共管理学院、浙江大学公共管理学院、中国人民大学公共管理学院、《公共管理学报》编辑部等6家单位共同主办,中国人民大学公共管理学院独家承办。研讨班旨在为国内中青年学者提供公共管理研究方法及工具应用方面的培训,促进国内公共管理研究方法领域学者的交流,将更多的、国外前沿的公共管理研究方法引入中国背景中,寻求更合适本土背景的研究方法及工具。此外,研讨班通过对部分学员提交的学术论文进行点评,探讨公共管理领域研究论文的写作方法及程序,提高大家应用定量研究方法分析公共管理与政策问题的能力。邀请国内知名期刊杂志编辑,为大家如何投稿、如何提高投稿命中率进行讲座,使学员从中获得写作技巧。

  出席暑期研讨班的嘉宾有国家自然科学基金委管理科学部三处杨列勋处长,全国公共管理(MPA)专业学位教育指导委员会秘书长、中国人民大学公共管理学院院长董克用教授,美国路易斯安那州立大学王法辉教授,美国新墨西哥大学助理教授黄�。来自中国人民大学、复旦大学、郑州大学、中国科技大学、山东大学等78所高校的100余名青年教师、博士学员参加了此次暑期研讨班。

  首先,公共管理与公共政策研究方法暑期研讨班的创始人、中国人民大学公共管理学院副院长蓝志勇教授介绍了到会的嘉宾,国家自然科学基金委管理科学部三处杨列勋处长向本次暑期方法课致辞,他提到了公共管理与公共政策暑假研讨班是在一次相谈中产生的,当时与蓝志勇教授商谈此事,2006年第一届公共管理与公共政策研究方法暑期研讨班在浙江大学公共管理学院召开,当时只有40人的规模。6年来,到了第六届暑期研讨班吸引了来自全国各地的100余名学员。因此,可以看出公共管理与公共政策研究方法课是获得公共管理学界的学者的认可的。在这里杨列勋处长感谢蓝志勇教授多年来不计任何回报,为公共管理学科的发展所作出的贡献,另外,他还感谢近些年来有了全国公共管理(MPA)专业学位教育指导委员会的大力支持使得暑期研讨班越办越好。在杨列勋处长致辞之后,全国公共管理(MPA)专业学位教育指导委员会秘书长、中国人民大学公共管理学院院长董克用教授向此次暑期研讨班致辞,董院长介绍了此次暑期研讨班的基本情况,并提出三点希望:希望各位青年老师能够通过方法课学到定量的研究方法,希望各位老师能够克服简陋的住宿条件,希望各位青年教师能够利用这个平台相互沟通、相互合作。杨列勋处长在开幕式上给大家做了“宏观管理与政策学科‘十五’、‘十一五’资助概况及‘十二五’战略”主题发言,介绍了“十五”期间学科资助概况,包括:面上项目年度从项目数和经费上都呈现上升的态势,“十五”期间资助的14项重点项目,在“十五”的各个年度,宏观管理与政策学科在上述确立的优先领域资助了不少重点项目和大量的面上项目,基本涵盖了“十五”优先领域确定的战略目标。初步形成了比较清楚的资助领域格局,形成了四大板块:公共管理与公共政策、宏观经济管理、农林经济管理、资源环境管理。学科群的资助格局基本形成,部分学科在国际上有一定的影响,一些分支学科的学术带头人在国际学术界越来越活跃并产生积极影响。在介绍了标志性成果及领域后,杨处长介绍到了目前存在的问题:在研究方法上日趋规范,定量分析方法运用的越来越多,但出现的另一个极端现象是为方法论而方法论,用方法来包装项目。实际上有些项目的研究并不需要很高深的、很多的定量方法,但申请者却罗列一大堆的不具针对性的研究方法,片面追求方法,迷失了研究的本来目的。研究选题和研究内容与实际问题还存在一定的脱节现象,为理论而理论,构建的模型经不起实际的推敲或对模型没有实证。缺少潜在的应用前景。混淆重要问题、重要管理问题和重要管理研究问题。基金委强调基础研究,强调理论研究,但有些项目且将重要的国计民生问题直接等同于管理学的研究问题,将管理工作和管理研究混为一谈。在介绍了宏观管理与政策学科“十五”、“十一五”资助概况及“十二五”战略概况后,公共管理与公共政策方法课暑期研讨班创始人、中国人民大学公共管理学院副院长蓝志勇教授以“不断发展和进步的研究方法”为题作了主题演讲,蓝教授从科学的角度介绍了不断发展和进步的研究方法,强调各位青年教师在做科研的过程中不能误入歧途,要用科学的方法做指导。他强调:“工欲善其事,必先利其器”。在人类求知的过程中,总要寻找一些规律,总结经验,并用这些经验来指导自己下一次的求知活动。这些总结出来的寻求知识的经验和规律,就是比较初始的研究方法。随着人类对自然和对自身认知能力的加强,研究和认知的方法不断得到改善,才开始有了科学方法的讨论。

  此次暑期研讨班共邀请4名国内外著名专家学者前来授课,3位教师均在美国名校任教或在美国名校攻读博士学位。这些老师都是在本科阶段在国内获得学士学位,硕士与博士在国外获得。因此,在授课过程中不存在语言障碍,另外他们对国内的研究都很了解。王法辉教授于1988年获北京大学地理学(经济地理专业)学士后,留校任教,并攻读在职研究生。1991年留美,1993年获美国俄亥俄州立大学经济学硕士,1995年获美国俄亥俄州立大学城市与区域规划学博士。曾任密西西比州NDPDD规划所高级规划师(1995-1996),北伊利诺伊大学(Northern Illinois University)助理教授(1996-2002)、副教授(2002-2007)。2007年8月至今任路易斯安那州立大学(Louisiana State University)地理与人类学系教授、中国文化与商业中心主任。黄�博士执教于美国新墨西哥大学公共管理学院。1995获得英语学士学位,2001获得亚利桑那大学传播学硕士,2005年获得亚利桑那大学管理学博士。黄�博士曾在美国顶级期刊发表数篇论文。陈梦珂系美国宾西法尼亚大学城市和区域规划系在读博士生,师从John Landis教授,针对城市发展模型及城市规划颇有研究。范柏乃教授为浙江大学公共管理学院教授,在定量研究方法上颇有建树,所教授的面板数据及结构方程模型对公共管理学界的学者们进行研究见效最快。

  除了开设教授主讲的研讨课程外,研讨班还组织了次高级论文研讨学习,25多名学员提交了定量分析方法应用的学术论文。经过组委会审阅,10篇论文被选入高级论文班的论文展示议程。在高级论文班上,每位提交论文的学员首先用15分钟左右的时间对自己的选题意义、文献综述、理论假设、分析方法、数据收集、数据分析和结论等几个部分做简要陈述,然后由范柏乃教授、米加宁教授、黄�博士等特邀点评教师分别对论文存在的问题或不足之处提出完善意见,参与论文研讨班的其他学员也提出自己的疑问,评论并对提交的论文给出自己的修改建议。通过高级论文研讨班的互动学习,学员们对学术研究的严谨性、论文撰写的规范性和研究方法运用的科学性有了更直观、更深层次的认识和理解。

  闭幕式上,米加宁教授及解亚红主编针对论文写作、如何投稿进行了详细的讲解,米加宁教授针对目前期刊发展趋势分析学员们在写作过程中应注意的问题,并且掌握定量方法对于发表高质量的文章尤其重要。解亚红编辑从《中国行政管理》自身的性质着手,浅谈中国行政管理杂志所发表文章的特殊性,鉴于中国行政管理学会的定位,所发表的文章与政府部门的文件相一致。从学术的角度分析,中国行政管理的文章能够将学界的理论与实践相结合,学员们从中受益匪浅。继编辑们讲解之后,全国公共管理(MPA)专业学位教育指导委员会师资培训组组长、华中科技大学公共管理学院院长徐晓林教授做总结发言。徐教授首先感谢了中国人民大学公共管理学院为此次方法课忙碌的工作人员,感谢各位青年教师能够积极参与此次方法课的培训,他强调了此次方法课能够吸引两岸四地的学者参与,是方法课成功举办的标志之一。他更强调了当今研究方法在公共管理领域的重要性不言而喻,因此,青年教师应借此好好学习,好好进修,多出成果,多去探索。

  此次研讨班达到预期成效并取得了良好反响,在研讨班结束前,不少学员纷纷表达自己的学习收获和体会。澳门特区政府政策研究室叶桂平研究员在闭幕式上表达自己对此次研讨班的感谢,感谢会务组的接待和帮助;感谢能够有这次机会来到大陆,与大陆的学者交流思想;感谢授课教师能够将自己多年的学术积累与大家共享;感谢在学习过程中得到学员们的帮助。他希望以后能够有更多的机会参加类似的培训,对于自己自身的提高和眼界的开阔都有帮助。山东大学的张天舒副教授作为一名老学员进行了发言,他提到无论是去年的第五届公共管理与公共政策暑期研讨班,还是今年的第六届公共管理与公共政策暑期研讨班,他都觉得是他每年暑假最大的收获。通过每次培训,他都能从研讨班中学到定量研究方法,从而有了新的思路。他感谢蓝志勇教授为暑期研讨班所做的默默无闻的努力,同样他也感谢自己能够每年都有机会来参加研讨班,另外,作为一名老学员他深表荣幸,希望每年的暑假都能够如期的与公共管理与政策暑期研讨班不见不散。作为一名女青年教师的代表,来自郑州大学公共管理学院的丁辉侠老师,从自身的感受出发,表达此次的收获。她参加的论文研讨环节,得到了范柏乃教授的亲自点评,她感到非常荣幸。范柏乃教授能够从文章的章节到整体,从文章的选题到方法,逐一进行了详细的分析,并且在方法的运用上如何提高科学性、可行性以及创新性。她感觉这次的收获比起她自己看多少书查阅多少文献就来得更加的有利。最后一位学员代表是来自国务院发展研究中心的实习研究员李帆谈自己的感受,这位八零后的青年用非常稚嫩的语言告诉在场的所有青年教师,掌握了科学的研究方法,理论与实践相结合,尝试着去运用这些方法,解决公共管理学界的问题,为国家的繁荣付出自己微薄的力量。

  在简短的开幕式结束后,第六届全国公共管理与政策研究方法暑期研讨班正式开课。国家自然科学基金委管理科学部三处杨列勋处长,全国公共管理学科中组部“千人计划”、中国人民大学公共管理学院副院长蓝志勇教授分别进行了特邀报告。杨列勋处长在开幕式上给大家做了题为“宏观管理与政策学科‘十五’、‘十一五’资助概况及‘十二五’战略”的特邀报告,介绍了“十五”期间学科资助概况,包括:面上项目年度从项目数和经费上都呈现上升的态势,“十五”期间资助的14项重点项目,在“十五”的各个年度,宏观管理与政策学科在上述确立的优先领域资助了不少重点项目和大量的面上项目,基本涵盖了“十五”优先领域确定的战略目标。初步形成了比较清楚的资助领域格局,形成了四大板块:公共管理与公共政策、宏观经济管理、农林经济管理、资源环境管理。学科群的资助格局基本形成,部分学科在国际上有一定的影响,一些分支学科的学术带头人在国际学术界越来越活跃并产生积极影响。在介绍了标志性成果及领域后,杨处长介绍到了目前存在的问题:在研究方法上日趋规范,定量分析方法运用的越来越多,但出现的另一个极端现象是为方法论而方法论,用方法来包装项目。实际上有些项目的研究并不需要很高深的、很多的定量方法,但申请者却罗列一大堆的不具针对性的研究方法,片面追求方法,迷失了研究的本来目的。研究选题和研究内容与实际问题还存在一定的脱节现象,为理论而理论,构建的模型经不起实际的推敲或对模型没有实证。缺少潜在的应用前景。混淆重要问题、重要管理问题和重要管理研究问题。基金委强调基础研究,强调理论研究,但有些项目且将重要的国计民生问题直接等同于管理学的研究问题,将管理工作和管理研究混为一谈。在介绍了宏观管理与政策学科“十五”、“十一五”资助概况及“十二五”战略概况后,公共管理与公共政策方法课暑期研讨班创始人、中国人民大学公共管理学院副院长蓝志勇教授以“不断发展和进步的研究方法”为题作了主题演讲,蓝教授从科学的角度介绍了不断发展和进步的研究方法,强调各位青年教师在做科研的过程中不能误入歧途,要用科学的方法做指导。他强调:“工欲善其事,必先利其器”。在人类求知的过程中,总要寻找一些规律,总结经验,并用这些经验来指导自己下一次的求知活动。这些总结出来的寻求知识的经验和规律,就是比较初始的研究方法。随着人类对自然和对自身认知能力的加强,研究和认知的方法不断得到改善,才开始有了科学方法的讨论。

  7月2日上午,美国新墨西哥大学黄�博士给大家讲解了社会网络分析、生态网络分析、财政网络分析、典型关系的定义。追溯了社会网络分析的起源,从1920年开始至2000年社会网络分析发展的基本脉络以及主要的代表人物。从社会网络的视角阐述个体的成本与收益之间的关系,并且比较了非网络和网络视角的性质差异。并提到了几种网络理论及代表人物,并从个体、小组及网络层面来讲解主要的结构性概念。并从集中式、多样性、密集度等方面分析社会网络的集中性。在理论讲解之后,从数据收集的方法进行展示,如何进行网络数据收集、网络数据分析以及网络图表分析,为学员们推荐了常用的社会网络分析的书籍以及常用的网站。

  7月2日下午,路易斯安娜州立大学王法辉教授针对Gis入门以及在市场分析中的应用为学员做了介绍。他首先简单介绍了Gis的定义以及它的基本组件以及功能、UTM协调系统。主要介绍了ArcGIS的主要模块及功能,ArcGIS的空间数据形式以及现有的数据文件,为大家介绍了一些空间数据的来源。同时还介绍了ArcGIS的基本属性,分别介绍了ArcMap, ArgToolbox, ArcCatalog的基本功能。介绍了基本的属性及模块功能之后,以市场分析为例进行了展示,用重力模型:胡佛模型来分析市场贸易中的现象。

  7月3日上午,王法辉教授为大家做了“基于GIS的中美城镇发展的对比研究及政策思考”的讲座。他认为研究城市的六大块分别是:以城市为点:有序性、网络型、异质性;以城市为面:有序性、网络型、异质性。他将中美城镇发展进行了比较,并运用城镇化过程S型曲线分析城镇发展的初期阶段,加速阶段,减速阶段以及后期阶段的特征。分析城镇化过程中发展中国家及发达国家在乡村-城镇移民多导致的迅速膨胀以及农村人口增长所导致的膨胀的差异,可以看出我国特色的城镇化在早期、近期城镇化的水平逐年上升的态势。分析了中美城镇空间化差异后,值得思考的是:欧美城镇化的漫长、日韩的相对快速发展;城镇化的区域差异与阶段性如何;省域城镇化指标的局限性如何;城镇化是产业结构变革的结果而不是成因;城镇化的质量在于就业质量,城镇化口径的标准化要靠GIS落实到小地域单元。

  7月3日下午,美国新墨西哥大学公共管理学院黄�博士举行“社会网络分析”讲座。他首先从五个方面引入社会网络理论,即社会网络软件的应用、管理咨询、协同公共管理、反恐以及卫生保健的协调与干预,然后对非网络视角和网络视角两种研究视角进行了对比,分析两者的特点,并通过生命之网、生态网络、世界金融体系等具体的网络案例分析网络分析中的因果关系,它包括前因、网络变量和后果三部分。其次,黄博士介绍了公共管理研究中三个主要的社会网络研究方向,即政策网络、协作网络、治理网络。进一步,他对社会网络理论的发展历程进行了追溯,分析其典型关系,对网络分析的相关概念进行解释。然后,黄博士对网络分析数据收集方法、数据收集技术、数据处理及分析等步骤进行详细讲解。最后,黄昆博士结合一个练习的例子,采取“Step-by-step”的教学方法,指导大家利用社会网络分析工具――Launcher软件完成网络分析的全过程。通过“Learning-by-doing”的学习方式,研讨班学员不仅熟悉了网络分析的数据处理和分析步骤,而且深化对网络分析主要概念和基本原理的理解,大家纷纷表示,这种利用课程练习提高实践动手能力的方法更有利于大家掌握和熟练使用研究方法工具。

  7月4日上午,浙江大学公共管理学院范柏乃教授为大家讲解了面板数据,从五个方面进行,分别是:面板数据定义、面板数据模型分类、面板数据模型估计方法、面板数据模型检验与设定、Eviews在面板数据模型分析中的应用、Stata在面板数据模型分析中应用。范教授在讲解时提到因为时间序列数据或界面数据都是一维数据,时间序列数据是变量按时间得到的数据;截面数据是变量在固定时点的一组数据。面板数据是同时在时间和截面上取得的数据。因此,面板数据时时间序列与截面混合数据。很多学者在做研究时用面板数据比较实用,因为面板数据可以控制个体行为差异,能够提供更多信息、更多变化性、更少共线性、更多自由度和更高效率。面板数据能够更好地研究动态调节,更好滴识别和度量纯时间序列和纯横截面数据所不能发现的影响因素,相对于纯横截面和纯时间序列数据而言,面板数据能够构造和检验更复杂的行为模型,面板数据可以收集到更准确的微观单位(个人、企业、家庭)的情况,由此得到的总体数据可以消去测量误差的影响。范教授以具体的案例来为学员展示如何使用面板数据建立模型,并针对不同的面板数据模型采用不同的估计方法,并采用不同的模型检验与设定方法,最后应用Eviews和Stata两个软件分析面板数据模型,并一步步操作。

  7月5日上午,王法辉教授针对GIS在公共卫生研究中的应用:就医便捷度的不均衡、影响与优化做了讲座。主要从路径分析,GIS为基础的路径测量方式、医疗路径应用、朝着均等路径选择的最优化等四个方面展开论述。首先,他介绍到便捷的路径都是与工作、学校、医疗、公园、公共服务以及购物场所相关,这些路径都被定义为“地理位置”,因此从空间的角度来说被称为你在哪里,从非空间的角度来说你是谁。从测量方面来看,从供给与需求的比率就可以看出服务是多么的稀有,需求与供给之间的距离是多么的遥远,每一个供给的地点都有可行的规模,每一个需求的地点周围都有可行的供给。并运用数学公式来阐释了HPAS的具体设计流程和方法。

  7月5日下午,范柏乃教授为学员们讲解了结构方程模型。从结构方程分析的基本原理入手,介绍结构方程分析的基本程序:构建初始模型,模型的参数估计,模型的评价,模型的修正。分析了基本程序后,介绍了结构方程分析的基本特点:结构方程模型整合了路径分析、验证性因素分析与一般统计检验方法,可分析变量之间的相互因果关系,包括了因子分析与路径分析的优点,同时也弥补了因子分析的缺点。结构方程模型可同时分析一组具有相互关系的方程式,尤其是具有因果关系的方程式。介绍了基本原理后,范教授运用LISREL及AMOS两个软件来为学员具体操作如何构建结构方程,使得学员能够快速掌握这类方法。

  7月6日上午,来自美国宾夕法尼亚大学的区域规划系在读博士生陈梦珂为学员讲解城市发展模型,主要从城市发展过程、城市发展模型、模型的发展历史、模型发展总结和发展趋势、常用模型类别介绍、模型举例和演示等六个方面为大家作介绍。在介绍的过程中陈博士将具体的模型与美国城市发展相结合,使得学员对美国城市模型应用的分布一目了然。最后,陈博士给大家具体演示了Cellular Automata模型和Reduced Form Model。

  研讨班还组织了高级论文研讨学习,10篇论文被选入高级论文班的论文展示议程。讨班分别于7月4、5日连续两个晚上举行了论文展示和研讨活动。在7月6日下午举行的研讨班闭幕式上,主办单位不仅向考核合格的97名学员颁发了全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会的师资培训结业证书,而且还向10名参与高级论文展示的学员颁发了高级论文研讨结业证书,此次暑期研讨班在大家热烈的掌声中圆满落幕。

  第六届全国公共管理与政策研究方法暑期研讨班的胜利召开给全国各高校的青年学者留下了美好的回味,带给他们更多、更新的科学研究工具。总结这次暑期研讨班的特点,可以从六个方面加以概括。

  一是领导的高度重视是研讨班成功的关键。全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会秘书处的领导高度重视此次暑期研讨班,在筹备工作中给予了大力的支持,无论是对授课教师的关注,还是对学员们的关心,都体现领导们对于此次暑期研讨班的重视。

  二是来自美国名校和国内名校的专家学者授课是研讨班成功的保证。此次暑期研讨班授课教授除了来自美国路易斯安娜州立大学的王法辉教授、美国新墨西哥大学的黄�博士外,更重要的一个亮点就是来自浙江大学公共管理学院的范柏乃教授,用他诙谐的语言带给全体学院无穷无尽的回味。他在课上除了用通俗易懂的语言为大家讲解面板数据以及结构方程模型外,他还亲自操作软件,让一些对定量方法有所畏惧的青年教师自己动手接触定量研究方法。虽然他只有两个课时,但是他传递给给大家的知识远远超过两个小时自身的价值,他在课堂上与学员的互动,除了让学员感受到他多年研究方法的积累,更多的时候大家感受到这些枯燥无味的定量方法也是一门实用的技术。

  三是研讨班学员层次很高来源多样。本届暑期研讨班接到全国80所高校青年学者的120份报名申请,经过认真评审,组委会邀请78所高校103名青年学者参加本届暑期研讨班,另有20余名博士研究生自愿在研讨班上旁听。前来参学习的学者中,其中教授9人,副教授39人,讲师34人,研究人员21人。其中,包括香港特区社区顾问,澳门特区政府部门的研究人员以及大陆国务院发展研究中心的研究员,可谓是学员来源渠道的多样化。另外,来自“985工程”高校的青年学者也不少,包括中国科技大学、复旦大学、郑州大学、山东大学等高校的青年学者,这些老师都具有博士学位,定量研究基础较好,能够与授课教师形成互动,提升了研讨班的教学质量。

  四是高效优质的组织服务是研讨班成功的前提。暑期研讨班作为全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会师资培训项目,承办单位按照教指委的要求对所有学员进行了严格的考勤登记,考核合格者才能颁发教指委的师资培训结业证书。承办单位的工作人员尽量满足学员提出的生活方面的要求,每天及时将授课教师的ppt及软件放入公共邮箱供大家下载使用。另外,建立学员通讯录,方便学员之间的沟通与交流。提前为学员打印上课课件,将所需的软件发至学员个人邮箱,以备上课使用。

  五是将学员的学习成果与论文、国家自然基金紧密结合。为了检验青年学者在暑期研讨班的实际成效,研讨班不仅通过高级论文研讨形式提升青年学者掌握研究方法的能力,而且督促他们在研讨班结束后利用所学研究方法和技术工具修改和完善其学术论文。本次高级论文研讨班邀请到《公共管理学报》主编米加宁教授及《中国行政管理》解亚红副主编,使得学员与主编及论文点评嘉宾零距离接触,找到自己的问题,改正问题,朝着论文发表的方向努力。

  总之,全国公共管理与政策研究方法暑期研讨班经过六年的不懈努力,初步在公共管理领域的青年学者中树立了良好的品牌形象,为公共管理学界的学者提供了交流平台,它带领广大青年学者掌握科学研究方法、领略世界前沿研究方向迈出坚实的步伐。继往开来,在今后的暑期研讨班上,将会有更多的青年学者、更好的研究方法在这里汇集,科学研究方法将成为公共管理学科不断发展的重要推动力量。相信,在公共管理与政策研究方法暑期研讨班的推动下,更多的有识学者会在以后的科研工作中不断的运用科学研究方法,以科学研究方法为指导,更快地走出国门,走向世界。